Когда бумага сочится болью

...Положа руку на сердце, я не люблю писать материалы-отчёты: ведь часто это - лишь сухое щёлканье каблуками, щедро сдобренное обещаниями, что "будем", "разовьём", "углубим", "расширим"... Не всегда, конечно: бывают отчёты и по реально сделанному, но и здесь сам живой момент тонет в официальных формулировках...

Вот и на сей раз бумажная кипа на столе навевала тоску: должностные инструкции, акты обследования, перечень документов, даже "Сведения о параметрах реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации"... Вот и очередная бумага: исковое заявление о лишении родительских прав. Истец - ТОИОГВСО-УСЗН г.Заречный (орган опеки и попечительства). Ответчик - скажем, Сидорова МарьИванна.

...Их маленькая семья - сама МарьИванна 25 лет от роду и её полуторагодовалый сын Саша - стояла на учёте в Комиссии по делам несовершеннолетних почти с самого Сашиного рождения: с ними работали социальные педагоги, психологи и прочие специалисты, пытались помочь нормально жить и любить друг друга. Получалось не очень: МарьИванну с незавидной периодичностью приглашали на заседания КДН по статье 5.35 КоАП РФ, то есть за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Проблема в том, что МарьИванна, как говорится, "не просыхала": спиртное в её жизни занимало куда больше времени, чем маленький сын. Сашу забывали покормить, не замечали, когда он болеет, не ставили прививки вовремя, пелёнки лежали нестиранными... Да что там говорить: у МарьИванны и постоянного места жительства-то не было - а значит, его не было и у Саши. Ни места для отдыха, ни игрушек... не хватало даже одежды, а о здоровом режиме питания никто, конечно, и не вспоминал.

Домой к ним (точнее, в то место, которое они в тот момент называли домом) регулярно приходили из органов опеки - на проверку. Заодно выслушивали жалобы соседей на постоянные и многолюдные пьянки в квартире...

Дважды МарьИванну предупреждали, что её могут лишить родительских прав. Но на молодую маму слова не действовали - впрочем, она вообще особой дисциплинированностью не отличалась: даже потерянный (уже во второй раз!) паспорт не восстанавливала, потому что "денег нет"...

Документы приложены, свидетели подтверждают. Вердикт органов опеки прост и страшен: поведение МарьИванны представляет угрозу здоровью её ребёнка. "Руководствуясь статьями 69 и 81 Семейного кодекса РФ, прошу лишить Сидорову МарьИванну родительских прав в отношении сына Александра и взыскать с Сидоровой М.И. алименты на содержание ребенка. Начальник Управления Л.С.Вотева".

Вот такая история - на одной страничке, сухим бюрократическим языком, со ссылками на даты, номера документов, статьи кодексов... Но между строк безликого документа проступает такая боль!.. Боль МарьИванны, наверняка залитая новой порцией спирта. Неосознанная ещё боль маленького Саши - он ещё не понимает, что у него теперь нету мамы. Просто боль - оттого, что такое случается...

...А на столе - всё те же бумаги: мне поручено написать о взаимодействии органов опеки и подразделения по делам несовершеннолетних ОВД. Но документы теперь читаются другими глазами. Например, обычная должностная инструкция - как по пунктам прописанные детские несчастья.

Ведущий специалист отдела опеки и попечительства должен защищать личные и имущественные права несовершеннолетних детей в суде и прочих учреждениях - то есть сыграть роль родителя, ведь сам за себя ребёнок перед чиновником постоять не может. Должен он и подбирать опекунов, попечителей или приёмных родителей - то есть найти ребёнку такую новую семью, чтобы она не только по документам ею считалась. И забирать детей из родных семей, если там для них жить опасно, должен тоже ведущий специалист... Все это, и ещё много чего - его должностные обязанности. Но ведь ведущий специалист - ещё и просто человек, есть у него и душа, и сострадание. Тем более что у нас эти должности занимают женщины...

Наверное, и справедливо, что эту ношу делят на много разных учреждений: нести легче. Хотя такое межведомственное взаимодействие, разумеется, регулируется множеством законов, где для всех прописаны и полномочия, и обязанности. Взаимоотношения ПДН ОВД и органов опеки, например, происходят в соответствии с федеральным и областным законодательством: 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", 58-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области" и постановлениями облправительства.

Впрочем, вы сами знаете, как порой далеки наши законы от реальности и как нелегко их на практике реализовывать. Но только в прошлом году пристраивать под опеку или в приёмную семью пришлось 64 ребёнка - живых и реальных, которым дела нет до применимости закона. И потому все эти ФЗ (хотя многие моменты в них и подвергаются критике) просто обязаны работать - и работают.

Но абсолютное большинство работников структур, которые занимаются детьми, попавшими в сложную жизненную ситуацию, твёрдо уверены: лучше хорошо поставить профилактическую работу, чем потом искать для детей новые семьи. Вы, может, даже по нашей газете заметили: мы регулярно рассказываем о рейдах, акциях, операциях...

И всё это делается совместно: ПДН и отдел опеки обмениваются базами данных, проводят семинары и круглые столы, консультируют друг друга, делятся опытом. Вместе они принимают участие практически во всех аспектах жизни детей, стоящих на учёте: посещают с проверками школы и детсады, пристраивают на лето ребят в лагеря и санатории. Собственно, и подучётные семьи они ежемесячно едут проверять вместе, и под "Актами обследования жилищно-бытовых условий" (там есть строки "Санитарно-гигиеническое состояние жилого помещения", "Взаимоотношения в семье" и даже "Мнение соседей") всегда стоит несколько подписей.

Говорят, всё это приносит результаты - в общем-то тому есть и документальные подтверждения: статистика и прочее. Хотя самый яркий пример - семья, которую удалось "вытянуть", сняв с неё ярлык "неблагополучной". Такие примеры в Заречном есть.

Но... хорошо бы, чтоб и у подразделения по делам несовершеннолетних ОВД, и у Отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот (так он полностью называется) было поменьше работы - ведь нормальному благополучному ребёнку ни то, ни другое учреждение не нужны.

Хорошо бы ни одна бумага не сочилась такой болью, как "Исковое заявление о лишении родительских прав". Хорошо бы, чтоб люди были добрее. Но если уж всё это фантастика - пусть хотя бы будут те, кому это небезразлично.

Алиса Мучник